沂南县人民检察院工作报告

——2016年3月10日在沂南县第十六届

人民代表大会第五次会议上

沂南县人民检察院检察长  魏友森

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2015年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大的有效监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，积极顺应人民群众对执法办案、司法公正、反腐倡廉的新期待，按照“干在实处，干出实效，走在前列”的要求，用心履职，积极作为，各项检察工作有了新的发展和进步。

一、围绕中心服务大局，全力保障全县经济社会发展

始终把服务保障经济持续健康发展作为首要任务，积极适应经济发展新常态，精心谋划，勇于担当，努力为经济建设提供优质高效的法律服务和司法保障。

深入开展“检察官联系大项目”活动，着力优化县域经济发展环境。着眼于保障实体经济发展，制定出台了《关于开展“检察官联系大项目”活动实施方案》等文件，先后与省院挂牌督办的“检察官联系大项目”林海花田、沂南县新建客运中心等19家企业，建立了长效联系机制，通过开展法制宣传，不断增强企业人员的守法意识和运用法律自我保护的能力。积极打造服务企业发展绿色通道，提供法律咨询和上门预约服务，做到“零距离”为企业提供法律咨询、化解涉企矛盾纠纷，先后帮助企业协调解决实际困难和问题13个。

深化细化服务措施，依法保障群众利益。围绕“铁腕治污”，强化法律监督职能，办理环境保护领域行政执法检察监督案件15件，推动相关部门排查拆除违规畜禽棚舍409个，改建环保养殖场舍100多万平方米，使生态环境有了明显改善。深入开展交通安全领域行政执法检察监督，共排查出学校、幼儿园、敬老院等周边安全隐患75处，办理执法检察监督案件13件。如针对群众反映的336省道湖头镇水由联小段道路及配套设施不完善，给过往学生、群众出行带来安全隐患的情况，及时向公安交警、道路管理等部门发出检察建议，督促安装减速带和警示牌，有效维护了交通秩序，保护了人民群众生命财产安全。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，针对小麦综合直补政策落实发出的检察建议，在全省检察机关优秀预防检察建议评选中获二等奖。针对查办的新农合领域案件及时发出检察建议，堵塞漏洞，有效保障了国家惠农资金的落实。

常态化开展为民服务活动，保障民生力度不断增强。持续推进“干部联系服务群众”和“第一书记”驻村帮扶等活动，共走访联系群众5600余人次，征求意见建议69条，争取帮扶资金60余万元，帮助解决困难问题31个。如针对大庄镇远家庄子村村民邱某因未被录入户籍管理系统，多次申请未能办理身份证的问题，派驻检察室干警通过沟通协调、积极工作，最终使外出39年无身份证的邱某恢复了户籍。《检察日报》、临沂电视台对此予以报道。在全市检察机关民意调查中，群众对我院的满意率达96.28%，比去年提高了2.16个百分点。

二、积极投入平安沂南建设，着力维护社会和谐稳定

立足检察职能，自觉适应依法治国的新形势，满足人民群众对公共安全、权益保障和安居乐业的新期待，认真履行法律监督职责，全力维护社会公平正义。

依法严惩严重刑事犯罪，最大限度增进社会和谐。加强与公安、法院的协作配合，周密部署打击突出刑事犯罪专项活动，依法严厉打击严重影响社会稳定、破坏经济发展的刑事犯罪，全力做好社会维稳工作。共受理各类审查逮捕案件460件546人，经审查批准逮捕234件267人。其中批捕故意杀人、强奸、故意伤害、寻衅滋事等严重暴力犯罪案件62件68人，批捕“两抢一盗”及诈骗案件59件76人，批捕贩卖毒品等涉及“黄赌毒”案件13件18人。受理移送审查起诉案件501件581人，提起公诉465件505人。坚持宽严相济的刑事政策，对180名犯罪轻微的初犯、偶犯、未成年犯作出不捕不诉决定，促使其改过自新，回归社会。认真做好涉检信访工作，坚持检察长接待日制度，推行联合接访、带案下访、定期巡访，进一步畅通信访渠道，共受理并依法妥善处理各类群众来信来访350件，处理集体访22件，化解了矛盾，减少了对抗。深入推进检察宣告制度，对容易产生争议的不批捕、不起诉等23起案件集中进行宣告，邀请案件代理人、辩护人、人民监督员、特约检察员和群众代表参加，公开阐明作出决定的依据和理由，现场宣布决定内容、送达决定文书，努力使当事人心悦诚服接受处理决定，把检察宣告打造成向人民群众以案释法的新平台。

依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。共立查各类职务犯罪案件25件26人，其中贪污贿赂犯罪案件20件20人，渎职侵权犯罪案件5件6人。在事关群众切身利益的良种补贴、新农合资金、农村危房改造等惠农扶贫领域，组织开展查办职务犯罪专项行动，先后查处县新型农村合作医疗管理办公室原副主任刘志朴、赵万兵，高湖卫生院原院长张中奎等贪污、贿赂、渎职侵权案件12件12人。成功办理市院交办的临沂经济开发区教育局原局长崔崇剑受贿217.1万元特大案件，法院最终以受贿罪判处其有期徒刑十一年。深入推进惩防一体化机制建设，结合近年来查办的民生领域职务犯罪案件深入调研，制定出台《预防职务犯罪约谈办法》，对存在职务犯罪隐患的单位或个人进行警示提醒、训诫督导、责令纠错，全年共约谈45人，与约谈对象签署《职务行为廉洁自律保证书》26份，帮助相关单位完善相关制度6项。用心用力创新红色预防文化模式，制作发放《画说预防》、《红色预防文学专刊》等宣传读本5000册，拍摄播放《红色预防在沂南》专题片，举办了“特色预防文化巡礼”暨临沂市检察机关第五期人民监督员基层行活动，在22家单位聘请了预防志愿者，并在县供电公司挂牌成立了全市第一家“预防志愿者工作站”，构建起具有沂南特色的预防文化新格局。

全面加强法律监督，着力提升司法公信。强化刑事诉讼监督，共监督公安立案12件12人、撤案17件20人，追捕追诉15件15人，提请市院抗诉2件2人，提出抗诉4件4人，法院已改判3件3人。追诉的被告人刘增胜抢劫案，被告人刘增胜一审被判处有期徒刑八年，该案件被评为全省检察机关年度优秀诉讼监督案件。强化对刑罚执行和监管活动的监督，办理羁押必要性审查案件23件23人，纠正监管违法6件6人，监外执行违法14件14人。强化民事诉讼监督，共办理再审检察建议案件19件，执行监督案件9件，行政执法检察监督案件39件，支持起诉案件9件。

三、全面深化“三项建设”，进一步激发检察工作活力

以执法规范化、检察信息化和基层基础建设为抓手，主动顺应司法体制改革新形势带来的新任务、新要求，立足实际、协调推进，不断夯实检察工作发展根基。

深入推进执法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治活动，坚持问题导向，对照专项整治内容，逐条查找不规范问题，重点在涉案财物管理、律师执业权利保障等方面，开展专项检查5次，组织案件质量评查13次，编发督察通报6期。通过召开座谈会、发出意见建议函等方式，认真征求代表、委员和社会各界的意见建议。坚持边查摆边整改，对自查的22个问题和征求的32条意见建议进行梳理，建立清单，逐一整改落实，通过修订完善20项制度，建立起规范司法行为长效机制。

大力加强检察信息化建设。按照市院统一部署，按期完成了统一业务软件平台、侦查情报信息系统和同录中心建设，顺利通过涉密信息系统分级保护验收，远程讯问系统、视频接访系统相继建成应用，实现了检察工作信息共享和可视化互联互通，进一步提高了检察工作的科技含量和侦查办案的质量与效率。

全面深化派驻检察室建设。积极打造派驻检察室标准化、特色化建设升级版，全院7个派驻检察室中有3个被省院评为一级检察室。充分发挥派驻检察室接地气的作用，打通联系群众的“最后一公里”，走访社区、村居120余个1700余户，帮助化解矛盾纠纷135件，摸排涉农领域职务犯罪案件线索15件，移送自侦部门立案查处6件，派驻检察室在推进基层治理法治化进程中发挥了重要作用。

四、认真践行“三严三实”，全力打造过硬检察队伍

围绕全面推进检察队伍素质能力建设，按照“五个过硬”的要求，进一步强化纪律作风和党风廉政建设，自觉接受监督，树立起公正廉洁执法良好形象。

坚持以上率下，“三严三实”取得阶段性成果。深入开展“三严三实”专题教育和落实省委巡视组反馈问题专项整改活动，层层作专题党课辅导，先后开展理论学习和研讨9次，组织党员干警到八路军115师司令部旧址、莒南县反腐倡廉警示教育基地、沂蒙红嫂纪念馆等开展体验式党性教育活动7次，严肃查摆整改问题40余个，建立健全相关规章制度11项，全面从严治检的新常态初步形成。制定出台《关于进一步加强中层干部管理的意见》，全面加强中层干部的监督、教育和管理，进一步凝聚中层干部的战斗力、执行力和创新力。

坚持党建带队建，干警纪律观念、素质能力持续增强。开展以“亮身份、明岗责、创佳绩、争先锋”为主要内容的党员示范岗创建活动，进一步增强党员干警的宗旨意识、服务意识和担当意识；自觉落实“两个责任”，强化“一岗双责”，强化治庸问责，强化考勤、考绩、考纪、考廉，先后组织开展检务督察62次，建立起管人管事管权长效机制，实现了队伍零违纪、执法零过错、办案安全零事故的目标；以正规化、专业化、职业化为方向，围绕提升强化法律监督、化解矛盾纠纷、做好群众工作等能力，切实加强教育培训、岗位练兵和实践锻炼，锻造一专多能复合型人才。全年共有12名干警被市级以上检察机关表彰，1人入选省级检察机关人才库；申报参评的创新成果《“四位一体”打造红色预防文化品牌》被临沂市人民检察院评为三等奖，撰写的《关于精神病人犯罪及强制医疗情况的调查报告》被评为全省检察机关十佳调研报告；党的建设工作在全市检察机关党建工作会议上作经验介绍，全院整体工作迈入全市检察机关年度考核先进行列,集体荣立三等功。

深化检务公开，执法公信力得到新提升。自觉接受监督，不断加强与代表、委员的联系，认真落实县人大及其常委会的各项工作要求，及时向县人大及其常委会报告重大工作事项。通过开通官方微博微信、设立新媒体工作室等方式，进一步畅通与代表、委员及各界群众的联系渠道，积极拓展检务公开新途径，组织开展检察开放日、新闻发布会3次，会同人民监督员、特约检察员开展案件质量评查、当事人回访活动6次，邀请代表、委员参与监督15次，有效提升了检察工作的执法公信力和透明度。

各位代表，一年来，检察机关法律监督工作得到了更加有力的支持，基层基础保障建设有了长足发展，一些突出困难和问题，在县委、县政府的高度重视和县人大的有力监督下得到解决。在此，我代表县检察院全体干警，向多年来一直关心、支持检察工作的各位领导、各位人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，如现有干警素质与当前检察机构改革新形势新要求不相适应，人才流失、人少任务重的矛盾更加突出，查办有影响、有震动的职务犯罪案件的力度需要进一步加大，执法规范化建设的整体水平有待进一步提高等。对此，我们将进一步强化措施，以更加务实负责的态度，认真加以解决。

各位代表，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化司法体制改革和检察改革的攻坚之年。我们将认真落实县委的决策部署和本次会议精神，忠实履行法律监督职能，大力推进自身建设，不断提升服务全县经济社会发展的能力和水平。一是胸怀全局，服务民生，努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。更加自觉地把检察工作置于全县工作大局中来审视，充分发挥检察职能作用，为深入推进平安沂南、法治沂南建设提供更加有力的司法保障。进一步完善密切联系群众机制、群众诉求表达机制和群众权益保障机制，把检察工作的成效更多地体现到服务和保障民生上。二是坚持业务立检，全面推进各项检察工作。正确适用宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定；进一步加大查办和预防职务犯罪力度，全面推进党风廉政建设；不断深化诉讼监督，切实维护社会公平正义。三是坚持素质强检，大力加强队伍建设。严守法律底线和职业良知，继续强化队伍专业化、职业化建设，强化执法规范化建设，强化基层基础建设，加大正风肃纪力度，打造过硬检察队伍。四是坚持公信树检，自觉接受监督。创新完善与人大代表经常性联系机制，切实抓好人大决议决定和代表意见建议的贯彻落实，为代表履行监督职责提供更加优质的服务。深入落实检务公开制度，积极拓展人民群众参与检察工作的途径，以公开促公正，以透明促廉洁，不断把法治建设推向深入。五是以深化检察改革为动力，努力在更高层次上走在前列。牢固树立改革的大局观和以审判为中心的司法理念，重点围绕即将推开的司法办案责任制、检察官员额制、省以下检察院人财物统一管理等改革任务，积极稳妥地做好各项准备和实施工作，努力实现检察工作在更高层次上取得新的发展和进步，为建设富强美丽和谐新沂南做出新的更大的贡献！